2020/6/12 15:38:02

开篇语

潮起海之南，扬帆再启程。建设海南自贸港，非一批人一群人所能成就，需要一代又一代人的接续努力。《扬帆自贸港 学者在海南》系列访谈将邀请海南高校专家学者，围绕海南自贸港建设发展的热点话题，畅聊方向和建议，真正发挥智库力量，让海南自贸港朝着更好未来扬帆起航。

 中共中央、国务院近日印发《海南自由贸易港建设总体方案》，标志着这一重大战略进入全面实施阶段。海南自由贸易港建设有哪些主要特点？自贸区与自贸港有何不同？海南建设国际教育创新岛有哪些优势和机遇？6月10日，三亚学院副校长刘晓鹰教授做客南海网三亚演播室，共同探讨关于海南自由贸易港建设的热点话题。

高质量高标准建设自由贸易港 对海南意义重大

“自贸港方案出台对海南未来发展意义重大，不但有助于增强海南的活力，还将给海南带来全新的发展机遇。”刘晓鹰教授开门见山地说，该政策将对海南旅游业具有很大的积极影响，也是国家赋予海南含金量最高、影响最广泛的政策之一，此举不但可以满足普通游客的旅游消费需求，还有望推动海南省国内旅游收入和接待国内游客数量持续增长。

根据方案，自由贸易港在贸易、投资、法治、人才等方面均显示出相当的制度创新。对此，刘晓鹰教授提出，“海南自由贸易港的建设，要充分学习借鉴国际自由贸易港的先进经营模式、管理方式和制度安排，加快建设海南自由贸易港，关键是要依托政策优势，在法治、人才、融资等软环境方面力求新突破，实现服务业和高端制造业双驱动。”

关于所得税的税率，从现在开始到2025年，对符合条件的企业和个人减免所得税。刘晓鹰表示，“这是具有国际竞争力的税收政策，比如对注册在海南自贸港并实质运行的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税，这将吸引更多的企业和人才汇聚海南。”

刘晓鹰教授分析说，总体方案的推进实施分为打基础和全面推进两个阶段。从现在起到2025年以前主要是打基础、做准备。突出贸易投资自由化便利化，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。“争取用3年左右取得突破性进展，为全面封关奠定良好基础。”

他说，到2035年以前，全面推进自由贸易港政策落地见效，进一步优化完善开放政策和相关制度安排，打造我国开放型经济新高地。

“自贸区”和“自贸港”一字之差 意义大不同

2018年9月，海南自贸试验区总体方案印发；2020年6月，自贸港蓝图出炉。从自贸区到自贸港，一个字的差别，背后深意大不同。

刘晓鹰教授表示，首先自贸区承担的任务是给贸易自由化探路，自贸港是树立中国特色社会主义制度下最高开放形态的标志。其次，虽然两者都承担着自由化和便利化的任务，但自贸试验区的功能定位主要是改革开放“试验田”，旨在形成可复制可推广的经验做法，而自贸港的重点是强调对标国际最高标准，与自贸试验区相比开放领域更广，开放程度也更高。

那么，海南自贸港的高水平开放究竟“高”在何处？刘晓鹰认为，

一是高在贸易。根据方案，在货物贸易方面，海南自贸港将实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。

二是高在投资。自贸港将实施市场准入承诺即入制，严格落实“非禁即入”，对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案，即可开展投资经营活动；

三是高在人才流动。方案明确，针对高端产业人才实行更加开放的人才和停居留政策，对外籍人员赴海南自由贸易港的工作许可实行负面清单管理，放宽外籍专业技术技能人员停居留政策。允许符合条件的境外人员担任海南自由贸易港内法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人。

“健康+安全+未来” 海南建设国际教育创新岛优势明显

“总体方案提出建设海南国际教育创新岛，这对海南来说意味着海南将迈入教育发展快车道。”刘晓鹰分析说，教育是《总体方案》的核心内容之一，允许境外理工农医大学及职业院校在海南独立办学，允许境外理工农医大学及职业院校在海南独立办学，构建具有国际竞争力的海洋服务体系，建设国家对外文化贸易基地，“把海南的教育提到了前所未有的高度。”

海南建设国际教育创新岛有何优势？刘晓鹰认为，“健康+安全+未来”是海南独一无二的优势，首先地理环境明显，健康岛是海南一张靓丽的名片；其次海南近年来加强了对生态环境、社会治理等的保护，构建了一个名副其实的安全岛；第三点就是海南的未来不可估量，《总体方案》的发布给海南带来了前所未有的发展机遇，“未来岛”是集聚人才和资源的一大优势。

三亚学院作为三亚市创办最早、规模最大的民办本科院校，在海南建设中担当高校智库的角色。刘晓鹰表示，该校从建校以来，一直沿着国际化的道路在前进，瞄准教育发展的全球化，不断调整学科方向，目前已与丹麦盛宝银行合作建立盛宝金融科技商学院，此外还建立了信息与人工智能学院、三个院士工作站，并与多所国内国外知名院校达成合作，并取得了丰硕的教育成果。海南自贸港建设将为学校未来发展提供更好的时代机遇，也希望为海南自贸港建设提供更多的智力支撑。

来源：南海网

记者：刘丽萍

美编｜吴紫嘉