湖南督导评估制度为职业教育发展提供保障机制
2011年05月20日
来源:中国教育报
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最近一段时间,湖南省益阳市赫山区政府正在抓紧对职业教育工作中存在的问题进行最后的整改,迎接即将到来的复检。自两年前湖南省建立起对县级人民政府职业教育工作督导评估制度以来,该省各地县级政府都像益阳市赫山区一样重视发展职业教育。
据了解,湖南省对县级政府职业教育督导评估的内容包括职业教育发展环境、发展规划、经费投入、发展水平4个方面,评估结果既作为职业教育有关项目立项、拨款、奖励的重要依据,同时也作为县级党政主要领导干部政绩考核、选拔任用、培养教育、奖励惩戒、责任追究的重要依据。
2010年5月,这项工作正式开始实施,首批进行了10个县区的督导评估,结果益阳市赫山区政府被评为不合格,责令限期整改。赫山区政府很快研究制定了整改措施:将益阳市综合中专收回公办,益阳市卫生职业技术学校归口教育部门管理,启动扩建工程,以此为依托建设好该区职业教育中心。
从5月16日起,湖南省政府教育督导室组成评估考核组,对益阳市赫山区进行整改复查,同时对省内其他23个县区职业教育工作进行督导评估。
“县级政府职业教育工作督导评估制度实施一年来的实践证明,这对于督促地方政府履行发展职业教育的责任,推动县域职业教育特别是薄弱地区职业教育的发展,起到了非常重要的作用。”湖南省教育厅厅长张放平说。
督导评估制度建立后,有效推动了各县区职业教育的发展。2010年,全省中等职业学校在初中毕业生比上一年度减少的情况下,招生40.32万人,高中阶段职普比由2009年的45.16%提高到46.51%。
以往,争取编制、招聘教师、经费自筹,在许多地方的职业学校,是校长们最头疼的事。而湖南省中高职校长们,现在却不再为此发愁了。2009年3月,湖南省编办、教育厅、财政厅联合颁布了《湖南省高等学校机构编制标准(试行)》和《湖南省中等职业学校机构编制标准(试行)》,明确按学生数核定教师编制,按编制数拨付教师工资,逐步推行“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”。
“600多万元的校聘人员工资,终于不用学校节衣缩食四处‘化缘’了。”长沙市财政职业中专学校副校长彭建成高兴地说。按照市编委核定的教师数,有着6000多名学生的长沙市财政职业中专应该有577名教师,而过去学校实际在编的教师只有387人。由于有了编制和经费保障,去年学校为加快发展又招聘了198名教师。
2010年10月,湖南省教育厅、财政厅又联合出台了《湖南省公办职业院校生均经费标准指导意见》,明确指出:高职学院分两类地区执行,一类地区每生每年3400元,二类地区2850元;中职学校分三类地区执行,一类地区每生每年3100元,二类地区2600元,三类地区2400元,不同专业培养成本的差异通过不同的专业系数来调整。文件还规定,凡投入未达到省定标准的市县,2012年前达到省定标准;已达到或超过省定标准的市县,年初预算内职业教育经费增长幅度应高于其财政经常性收入增长幅度。
“这一文件的出台,有效地解决了职业院校经费投入渠道不畅的问题,进一步强化了各级政府和财政部门对职业教育投入的责任,为职业院校建立了一条稳定的经费投入渠道。”湖南省教育厅职教处处长张大伟这样评价说。据介绍,2010年,湖南省本级职业教育专项经费投入1.59亿元,比上一年增加了0.49亿元,有效地改善了全省职业院校的办学条件。
据了解,湖南省对县级政府职业教育督导评估的内容包括职业教育发展环境、发展规划、经费投入、发展水平4个方面,评估结果既作为职业教育有关项目立项、拨款、奖励的重要依据,同时也作为县级党政主要领导干部政绩考核、选拔任用、培养教育、奖励惩戒、责任追究的重要依据。
2010年5月,这项工作正式开始实施,首批进行了10个县区的督导评估,结果益阳市赫山区政府被评为不合格,责令限期整改。赫山区政府很快研究制定了整改措施:将益阳市综合中专收回公办,益阳市卫生职业技术学校归口教育部门管理,启动扩建工程,以此为依托建设好该区职业教育中心。
从5月16日起,湖南省政府教育督导室组成评估考核组,对益阳市赫山区进行整改复查,同时对省内其他23个县区职业教育工作进行督导评估。
“县级政府职业教育工作督导评估制度实施一年来的实践证明,这对于督促地方政府履行发展职业教育的责任,推动县域职业教育特别是薄弱地区职业教育的发展,起到了非常重要的作用。”湖南省教育厅厅长张放平说。
督导评估制度建立后,有效推动了各县区职业教育的发展。2010年,全省中等职业学校在初中毕业生比上一年度减少的情况下,招生40.32万人,高中阶段职普比由2009年的45.16%提高到46.51%。
以往,争取编制、招聘教师、经费自筹,在许多地方的职业学校,是校长们最头疼的事。而湖南省中高职校长们,现在却不再为此发愁了。2009年3月,湖南省编办、教育厅、财政厅联合颁布了《湖南省高等学校机构编制标准(试行)》和《湖南省中等职业学校机构编制标准(试行)》,明确按学生数核定教师编制,按编制数拨付教师工资,逐步推行“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”。
“600多万元的校聘人员工资,终于不用学校节衣缩食四处‘化缘’了。”长沙市财政职业中专学校副校长彭建成高兴地说。按照市编委核定的教师数,有着6000多名学生的长沙市财政职业中专应该有577名教师,而过去学校实际在编的教师只有387人。由于有了编制和经费保障,去年学校为加快发展又招聘了198名教师。
2010年10月,湖南省教育厅、财政厅又联合出台了《湖南省公办职业院校生均经费标准指导意见》,明确指出:高职学院分两类地区执行,一类地区每生每年3400元,二类地区2850元;中职学校分三类地区执行,一类地区每生每年3100元,二类地区2600元,三类地区2400元,不同专业培养成本的差异通过不同的专业系数来调整。文件还规定,凡投入未达到省定标准的市县,2012年前达到省定标准;已达到或超过省定标准的市县,年初预算内职业教育经费增长幅度应高于其财政经常性收入增长幅度。
“这一文件的出台,有效地解决了职业院校经费投入渠道不畅的问题,进一步强化了各级政府和财政部门对职业教育投入的责任,为职业院校建立了一条稳定的经费投入渠道。”湖南省教育厅职教处处长张大伟这样评价说。据介绍,2010年,湖南省本级职业教育专项经费投入1.59亿元,比上一年增加了0.49亿元,有效地改善了全省职业院校的办学条件。